王维艳:在工作中坚持问题导向方法

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在工作中坚持问题导向方法


问题导向方法是习近平总书记治国理政的总体方法。它指的是人们自觉地发现问题,敢于直面问题,科学剖析问题和正确解决问题的方法。人类认识世界和改造世界的过程,就是一个不断发现问题、认识问题和解决问题的过程。无论是理论研究还是实践工作,总体上都要以问题为导向。

问题导向方法要求领导干部必须善于发现问题、敢于直面问题、深入研究问题、自觉解决问题。


一、树立强烈问题意识,善于发现问题


所谓问题意识,即人们发现、认识问题的一种思想自觉。只有具备了这种能动的问题意识,才能够主动地查找问题,发现问题。在物理学发展史上,牛顿从苹果落地的现象中发现了万有引力定律。苹果落地,果农在果实成熟的季节,几乎每天都能看到,但是没有发现问题,而牛顿却发现了问题。这是因为他有着强烈的问题意识。


作为领导干部,发现问题需要显微镜+望远镜。


毛泽东曾经总结指出:“我们的眼力不够,应该借助于望远镜和显微镜。马克思主义的方法就是政治上军事上的望远镜和显微镜。”正是因为有了这样一种深厚的理论素养,毛泽东在中国革命关键时刻总是表现出高人一筹,好像总是带着望远镜和显微镜,比别人看的远、看的深,自然就看的准。


“显微镜”摸准下情。


戴着显微镜对各项具体工作进行微观体检,了解基层民众需求,从具体环节出发,查找问题。要求领导干部深入群众,细致入微地了解群众生产生活的方方面面。据统计,习近平总书记自上任以来,到2017年春节前,曾经前往28个省市自治区的30多个贫困村镇进行调研,深入了解各地困难群众的生活境况。只有像习近平这样走到群众中去,体察入微地观察,才能发现问题。


“望远镜”观察外情。


“望远”既包括远的空间,也包括远的时间。从空间来说,戴着望远镜对当前我国经济社会发展进行宏观审视,从整体出发,查找问题。清代状元张謇在中国近代化过程中影响巨大、声望颇高,他有很多名言留下来。其中有一句是:


“一个人办一县事,要有一省的眼光;办一省事,要有一国之眼光;办一国事,要有世界的眼光。”


从时间来说,要立足长远,体现前瞻性,就是要有预见能力、超前意识和全局观念,能准确判断即将到来的形势或即将发生的问题,并进行相应的整改与决策。


二、承认问题无处不在,敢于直面问题


问题是不断产生的,也是无处不在的。当人饿了时,只有一个烦恼:找饭吃。这时要解决的问题就是一个:吃饭问题。当年一些地方率先搞农村家庭联产承包责任制,就是要解决吃不饱肚子的问题。而吃饱之后,又产生新的烦恼:发展。因此,问题总会有。

敢于直面问题,要求遇到问题能够有正确的态度。关于问题的存在,要有充分的心理预期;关于问题的归属,要有敢于担当的责任意识;关于问题的应对,要保持沉着冷静的心态。

领导干部就是解决问题的,有没有解决问题的责任担当,是对领导干部的最好检验。应当肯定,大多数领导干部问题意识是强的,解决问题的态度是积极的,但也有一些领导干部问题意识淡薄。有的忽视问题,对矛盾熟视无睹,一旦遇到问题,往往措手不及;有的逃避问题,搞鸵鸟政策、选择性失明,把一些本来应该及时解决的问题拖成了老大难。


三、全面深入研究问题,科学剖析问题


对问题的应对,要有科学研判,避免主观臆断。如何科学研判?就是要做到全面、深入。


第一,研究问题从主观和客观两方面着手。


任何问题的研究都要考虑主观和客观两个方面。我们党研究所有问题,都是考虑这两方面的。比如全面从严治党,既要思想建党,又要制度治党。过去我们只强调思想建党,强调对党员干部进行教育,事实证明,仅有教育是远远不够的。现在,我们强调思想建党和制度治党一起抓好。思想建党使党员干部形成主观上的自我约束,制度治党则使党员干部在客观上受到法纪的约束,受到有效的监督。十八届六中全会《新形势下党内政治生活若干准则》和《中国共产党党内监督条例》就是强调制度治党。


第二,研究问题从历史和现实两方面着手。


现实和历史密不可分,历史是昨天的现实,现实是明天的历史。任何问题的产生都有其历史条件,不是凭空出现的;而时代是向前发展的,不会永远停留在一种状态。这就要求我们对于现存问题的研究和分析,既要了解问题产生的历史因由、历史条件,又要考虑到问题产生的时代特征、现实基础。

譬如,关于资源配置方式这一问题,十八届三中全会把市场在资源配置中的“基础性作用”改成了“决定性作用”,如何理解呢?“基础性作用”是十四大提出来的,十四大把经济体制改革目标定为建立社会主义市场经济体制,提出了在国家宏观经济调控下,发挥市场在资源配置中的基础性作用。这是符合当时的历史条件的。而现在,我们的市场经济体制已经基本建立,要做的是使其更加完善,而现实中存在着很多政府和市场撇不清关系的问题,甚至是政府以权力来干预市场的问题。因此,十八届三中全会提出使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。


第三,研究问题从国内和国际两方面着手。


当今,全球化进程不断扩大,国际国内的联系互动日益加深,国内问题中的国际因素和国际问题中的中国因素都在增加。因而,分析当前问题,要统筹国内和国际两个方面。

总书记在分析提升自主创新能力时就是从国内和国际两个方面着手的。国内方面,要转变观念,鼓励创新,从依附别人转向创新驱动。国际方面,要整合国际创新资源,从让中国走向世界,到让世界走向中国。“一带一路”战略带动了中国企业产能转移和“走出去”投资热潮,目前中国已成为仅次于美国的全球第二大对外投资国。但是,这种“走出去”更多的是制造业逐利冲动,是为了追求成本优势而进行跨境要素资源布局。中国品牌的世界影响力、创新能力和盈利模式存在严重不足。要解决这个问题,必须整合国际资源,增强创新能力。


四、增强处理问题本领,正确解决问题


第一,不断学习,增强处理问题的本领。


增强处理问题的本领,有效的途径就是学习。首先是学习马克思主义理论,提升理论素养。习近平把掌握马克思主义称为领导干部的“看家本领”。学习是为了应用,“看家本领”好与坏、强与弱,能否在实践中运用哲学是标志。曾有人把哲学当作无用之学,殊不知“无用斯为大用”。李瑞环说得非常具体、非常形象:“哲学这门学问说来也神,你的工作越变化、越新,它显得越有用;你的地位越高、场面越大,它的作用越大;你碰到的问题越困难、越复杂,它的效力越神奇;面对的问题越关键,它发挥的作用越关键。”

除此以外,要学习路线方针政策和法律法规,提升政治素养;学习经济、政治、文化、历史、科技、军事等方面的知识,提升专业素养。


第二,真抓实干,切实解决问题。


问题在实践中产生,也要在实践中解决。实践、认识、再实践、再认识,是认识事物的客观规律,是解决问题的根本法则。如果只是空洞地谈问题,只是坐在机关闭门造车,就很难找到解决问题的办法。人民群众处在实践的第一线,很多时候对问题的感受更直接、更准确,对情况的了解也更详细、更透彻。改革开放的很多方针政策都是来自群众的创造,我们所做的就是把群众的实践经验总结起来、推广开来。要牢固树立实践第一的观点,树立群众是真正英雄的观点,坚持一切为了群众、一切依靠群众,从群众中来、到群众中去,在深入人民群众、深入基层一线中破解改革发展稳定遇到的难题。

总之,问题是带人走出困境的最好向导,也是教人进行创造的最好老师。面对问题,我们不能害怕,而是要迎难而上。越有挑战,就越有改变现状的机会。

(作者■ 王维艳 系葫芦岛市委党校教授)